4p

Valamire készülnek a költségvetési tartalékokkal.

Fontos dokumentumot publikált még húsvét előtt a Nemzetgazdasági Minisztérium. A jövő évi költségvetés megalapozását szolgáló intézkedések gyűjteménye néhány pontból áll, s van köztük olyan, ami a kormány távlati gazdaságpolitikai elképzeléseiről árulhat el lényeges információt.

Ez a módosítás ráadásul nem is szúr szemet első olvasatra: mivel hatályon kívül helyező rendelkezésről van szó, a korábbi törvények közt kell bogarászni, hogy tisztábban lássunk. A lényeg: a kormány úgy módosítaná az államháztartásról szóló 2011-es törvényt, azon belül is a fejezeti stabilitási tartalékok célrendszerét, hogy abból kikerülnének a gazdaság ösztönzésére vonatkozó kitételek, illetve a fejezetet irányító szerv érdekkörében felmerülő okok.

Így szól a hatályos törvényszöveg:

„A központi költségvetésről szóló törvényben fejezeti stabilitási tartalékot kell képezni a fejezetet irányító szerv érdekkörében felmerülő okból a központi költségvetésről szóló törvényben nem szerepeltetett új feladatok, valamint az abban szerepeltetett feladatok bővítése előirányzati fedezetének biztosítására, valamint a fegyelmezett és hatékony gazdálkodás ösztönzésére. A fejezeti stabilitási tartalék felhasználásának szabályait a Kormány rendeletben állapítja meg.”

A szövegben kiemeléssel jelöltük ki azokat a részeket, amelyeket érint a hatályon kívül helyező mostani törvénymódosítás. Arra nem ad választ az előterjesztés, hogy e szempontok miért váltak fölöslegessé a kormány szerint a tartalékképzés során. Mindössze annyit közölnek, hogy a hatályon kívül helyező rendelkezések jogtechnikai, szövegpontosító és értelmezést segítő módosítások.

Azért sem tűnik ez kielégítő magyarázatnak, mert ezt a bekezdést alig fél éve toldották hozzá a törvényhez. Tavaly októberben fogadta el az ezt is tartalmazó módosító csomagot a parlament. Akkor azzal indokolta az előterjesztő nemzetgazdasági tárca a változást, hogy a fejezeti stabilitási tartalékok felhasználása „nem tartalmaz hatékonysági, ösztönzési elemeket”. Ennek rögzítésére tehát szükség volt a kormány szerint.

Fél év múlva viszont meggondolták magukat valamiért. S ez még nem minden. Egy másik friss módosítási javaslat szintén érinti a fejezeti stabilitási tartalékokat.

Elég nagy felzúdulást váltott ki a közvéleményben, amikor egy törvényi felhatalmazással megnyílt az út a kormány előtt, hogy rendeletben csoportosítson át a költségvetési előirányzatok között, amennyiben ott szabadon felhasználható pénzek keletkeznek (mert nem költik el a teljes betervezett összeget). Nos, az erről szóló egyik törvényi szakaszból vennék most ki a hivatkozást a fejezeti stabilitási tartalék kiadási előirányzataira.

Íme, a hatályos törvény erről szóló része (itt is kiemeléssel jelezzük a kikerülő szövegrészt):

„A kormány rendeletben előírhatja az előre jelzett és a tényértékek eltérése esetére a szabad előirányzatoknak így különösen a fejezeti stabilitási tartalék kiadási előirányzatainak – az előrejelzések javításának ösztönzését szolgáló átmeneti vagy tartós csökkentését vagy befizetési kötelezettség teljesítését."

Vajon mi lehet mindezzel a kormány célja? Nyilván nem állhat érdekében a gazdasági ösztönzők kiiktatása. Netán a költségvetési tartalékolási rendszer egészének újragondolására készülnek? De arról sincs szó, hogy felszámolnák a fejezeteknél képzett stabilitási tartalékokat. (Ezek összege minisztériumonként változó: pár száz millió forinttól több milliárdig terveznek be ilyen célra pénzt a tárcák.)

A költségvetésben többféle tartalék áll rendelkezésre az év közben jelentkező kockázatok kivédésére. Ilyen az Országvédelmi alap, a Céltartalék, vagy a Rendkívüli kormányzati intézkedések tartaléka. A fejezeti stabilitási tartalékot a 2016-os költségvetéssel emelték be ezek sorába. Ezek felhasználása a kormány döntése alapján lehetséges, az adott költségvetés év utolsó negyedévében.

A felhasználási okok köre azonban szűkülni fog a kormány szándékai szerint, mégpedig rögtön a törvény kihirdetését követő nappal. Az majd vélhetően a teljes 2018-as költségvetés benyújtásakor derül ki, hogy mi pontosan a kormány célja ezzel a módosítással.

Baka F. Zoltán

mfor.hu

LEGYEN ÖN IS ELŐFIZETŐNK!

Szerkesztőségünkben mindig azon dolgozunk, hogy higgadt hangvételű, tárgyilagos és magas szakmai színvonalú írásokat nyújtsunk Olvasóink számára.
Előfizetőink máshol nem olvasott, minőségi tartalomhoz jutnak hozzá havonta már 1490 forintért.
Előfizetésünk egyszerre nyújt korlátlan hozzáférést az Mfor.hu és a Privátbankár.hu tartalmaihoz, a Klub csomag pedig egyebek között a Piac és Profit magazin teljes tartalmához hozzáférést és hirdetés nélküli olvasási lehetőséget is tartalmaz.


Mi nap mint nap bizonyítani fogunk! Legyen Ön is előfizetőnk!