Nem lesz SAPARD-program az idén

Kizárt, hogy ebben az évben elindulhat a SAPARD-program Magyarországon. Amennyiben a nyári és a téli szabadságidőt is végigdolgozzák az ÁSZ és az EU munkatársai, leghamarabb akkor is csak a jövő év januárjára végeznek az akkreditációval. A SAPARD Hivatal ISO-szabvány bevezetésével szeretné felgyorsítani a folyamatokat.

Egy teljes évet elveszített Magyarország a SAPARD-program 2000. évi tízmilliárd forintos keretének (38 millió euró) felhasználásából. Beigazolódott a Világgazdaság korábbi értesülése, amely szerint ebben az évben nem zárul le a SAPARD Hivatal akkreditációja. Amennyiben most már nem lesz csúszás, az előakkreditáció és az akkreditáció alatt sem találnak a szakemberek olyan hiányosságokat, ami hátráltatná a folyamatokat, akkor is leghamarabb február elején írhatók ki az első pályázatok.

A SAPARD Hivatal belső munkaterve szerint április végére el kellett volna készülnie az önértékelésnek. Ezt azonban többhetes csúszással, csak a múlt héten kezdték el, várhatóan június végére fejezik be -- nyilatkozta lapunknak Baintner Ferenc, a SAPARD Hivatal vezetője. A belső önértékelést az Arthur Andersen könyvvizsgáló cég végzi, az áprilisi megállapodás alapján. Ha ezzel végeztek, akkor kérhetik fel az Állami Számvevőszéket (ÁSZ) az előakkreditációra.

Az ÁSZ pedig úgy nyilatkozott, hogy ha júliusban elkezdhetik az ellenőrzést, akkor feszített munkatempóban ugyan, de október végére befejezik a munkát. (Bár nem lehet tudni egyelőre, hogy mennyire befolyásolják az ellenőrzés időtartamát a nyári szabadságolások.) Ezután kezdődhet az Európai Unió akkreditációja. Ez az EU ígérete szerint várhatóan további három hónapot vesz majd igénybe. Az uniós akkreditáció azonban belecsúszik a decemberi ünnepekbe és szabadságokba, így kérdéses, hogy január végére valóban akkreditálva lesz-e a magyar SAPARD Hivatal.

Bízunk abban, hogy fel lehet gyorsítani a folyamatot - mondta Baintner Ferenc. Ezért azt tervezik, hogy megszerzik a SAPARD Hivatalra az ISO-minősítést.

Az Európai Bizottság azt kéri, hogy a tanúsítást végző német cég jelezze, melyek azok a területek, amelyeket ehhez részletesen vizsgálnak. Baintner Ferenc szerint ebből feltételezhető, hogy azokat a területeket az EU már nem vizsgálja, ezért talán lerövidülhet az akkreditáció időtartama. Persze garancia semmire sincs -- tette hozzá a hivatal vezetője. Így talán már novemberben ki lehetne írni a pályázatokat -- reméli Baintner Ferenc. Bár ezzel együtt is már csak egy év marad a 2000. Évi program tízmilliárd forintjának felhasználására -- mondta.

A SAPARD Hivatal már elkészítette a dokumentumok és a jogszabályi háttér tervezeteit. Ezt azonban még külső szakértőknek is véleményezniük, javítaniuk kell. Ezután az angol szakértő is véleményezi, majd az Arthur Andersen ellenőrzi, amit később a bizottságnak is jóvá kell hagynia. A jogszabályi háttér tervezete pedig a földművelésügyi tárca ezzel foglalkozó főosztályán van. Ők egyeztetnek a továbbiakban -- sorolta a teendőket Baintner Ferenc.

A személyi feltételek már adottak a SAPARD-program lebonyolításához. Mint ismeretes, néhány hónappal ezelőtt született meg a döntés, miszerint a 26 pályázatbefogadó helyet hétre csökkenti az FVM. Ezt a feladatot régiónként egy megyei FVM-hivatal látja majd el. Ezeken belül önálló támogatási osztályok alakultak, 11 munkatárssal. Ők a pályázatok befogadásával, értékelésével és a számlák ellenőrzésével kapcsolatos adminisztratív feladatokat látják majd el. A helyszíni ellenőrzések, a pályázatok szakmai értékelésével kapcsolatos teendő azonban nemcsak ennek a 11 embernek lesz a munkája, hanem a teljes FVM-hivatalé -- mondta Baintner Ferenc. Hivatalonként 35-en dolgoznak, ennek a létszámnak elégnek kell lennie a feladatok ellátására -- tette hozzá.

Az utóbbi időben több olyan vád is érte a Brüsszelben már elfogadott magyar SAPAR-tervet, hogy az olyan pályázati feltételeket szab, amelyeknek csak nagyon kevesen tudnak megfelelni. Így például csak azok a vállalkozások pályázhatnak, amelyeknek mérleg szerint foglalkoztatottanként 300 ezer forint nyereségük keletkezik évente. A mérleg készítésére nem kötelezett gazdálkodóknál pedig az éves árbevételnek el kell érnie foglalkoztatottanként a hárommillió forintot. Felmerült a jogosultsági kritériumok megváltoztatásának lehetősége a monitoringbizottság múlt heti ülésén. Várhatóan módosító indítványt nyújtanak be a mezőgazdasági és az élelmiszer-ipari fejlesztésekkel kapcsolatban. Az erre a célra nyújtott nemzeti támogatás mértéke ugyanakkora, mint a SAPARD-programban. Azonban a nemzeti támogatásnál hitelfelvétel esetén a pályázók számíthatnak állami hitelgaranciára és 40 százalékos kamattámogatásra is, a SAPARD-programnál nem. Ezért változtatni kell a SAPARD kondícióin -- mondta a hivatal vezetője. Úgy becsülik, hogy hatezren pályáznak majd a SAPARD forrásaira, akiknek azonban várhatóan csak a fele felel majd meg a feltételeknek.