Az adókat könnyű lesz beszedni
"Az új, vagy átalakított adók és illetékek (távközlési szolgáltatási adó, pénzügyi transzakciós illeték, energiaszolgáltatók jövedelemadója, biztosítókat terhelő egységes ágazati adó) kapcsán nagyobb biztonsággal látjuk annak lehetőségét, hogy a kormány által rögzített mértéket sikerül a bevételi oldalon elkönyvelni" - olvasható a Policy Agenda szerdai elemzésében. A cég szakemberei kiemelik, hogy a kormány a pénzügyi tranzakciós illeték esetén láthatólag mozgásteret is teremtett arra az esetre, ha a jövő évi költségvetés megtervezése során más kiadáscsökkentési terveket ezzel kellene helyettesíteni, vagy kiegészíteni. A konvergenciaprogram jelentős mértékben (2012-ben 20 százalék, 2013-ban 44-52 százalék) ezekkel a bevételekkel számol.
Emellett végrehajthatónak tűnik a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap támogatásának nullára redukálása, hiszen már a 2012-es költségvetés is úgy került elfogadásra, hogy egy évre felfüggesztették az alap költségvetési támogatásait. "Költségvetési szempontból végrehajtható az elvonás, ugyanakkor nem látjuk reálisnak, hogy 2013-ban az EU-tól kapott források terhére lehessen kutatásra többletpénzt biztosítani. Ennek oka, hogy már alapvetően determináltak a jövő évi források, mivel az uniós költségvetési időszak végén vagyunk" - áll az elemzésben.
Zárolni már nem lesz ilyen egyszerű
Az idei évi kiigazítás harmadát zárolásokkal, és beruházások elhalasztásával kívánja a kormány megoldani. Ennek az év közbeni intézkedésnek a végrehajthatósága azért nehézkes, mert sok esetben már leszerződött támogatások, vagy meglévő állományra való bérkifizetések fedezetét vonná el a kabinet. Ugyanakkor, mivel saját hatáskörön belül lépésről van szó, ezért feltehetőleg képes lesz ennek megvalósítására, amely ugyanakkor komoly konfliktusokat okoz majd a tárcákon belül - vélik a Policy Agenda szakemberei.
Társadalompolitikai szempontból nagy kérdés a gyógyszertámogatások idén 10 milliárd forintos, jövőre további 30 milliárd forintos csökkentése. A kormány úgy akarja ezt meglépni, hogy a lakosság lehetőleg a legkevésbé érezze meg, legalábbis kommunikációs szempontból biztos megpróbálja majd csökkenteni a károkat. Amennyiben meglesz a kellő politikai elszántság, akkor ez is végrehajthatónak látszik, ugyanakkor kevésbé valószínű, hogy a társadalom ne megszorításként értékelné ezeket a lépéseket.
"Az egyik legnehezebben értékelhető eleme a költségvetésnek a helyi önkormányzati rendszer idei 60 milliárd forintos, és 2013 évi 90 milliárd forintos egyenlegjavulása. A kormány állítása szerint ekkora mértékben csökken az önkormányzati alrendszer korábban tervezett hiánya. Ennek a megalapozottságát egyelőre nem látjuk, és további intézkedések nélkül kérdéses is ez a mérték" - vélik az elemzők. Számításaik szerint ezer fős nagyságrendben küldenek el a jelenlegi önkormányzati igazgatásban dolgozókat azzal, hogy központosítják az államigazgatási feladatokat.
A Policy Agenda szerint kérdéses az elektronikus útdíj bevezetéséből származó 75 milliárd forintos többlet bevétel is. Mivel a rendszer kiépítése el sem kezdődött, ezért erősen kérdéses, hogy jövő év közepére megvalósulhat-e a program tervezett indítása. Amennyiben a díjból várható összeget nézzük, akkor ez éves szinten csak a teherjárművek esetén 150 milliárd forintot jelentene, amely egy az egyben költségként jelenik meg a teherfuvarozást végző cégeknél. Kérdés, hogy ekkora többletet kibír-e az ágazat. Ugyancsak homályosnak tűnik a tömegközlekedésre fordítandó 10 milliárd forintos állami támogatás kiváltása.
"Kevéssé tűnik megvalósíthatónak azaz ötlet, mely szerint 20 milliárd forintot vonnának ki az állami tulajdonú gazdasági társaságokból, a közfeladataik felülvizsgálatával. Mint ahogy a mezőgazdaságban bevezetendő fordított áfától várt bevételi többlet is, álláspontunk szerint erősen hipotetikus. A kabinet ugyanis azt várja ettől az intézkedéstől, hogy ezen módszerrel nehezebb lesz az áfa megfizetését elkerülni" - olvasható a dokumentumban.
A konvergenciaprogramban leírtak alapján a szakemberek úgy ítélik meg, hogy az idei évi kiigazító csomagból 100-120 milliárd forint látszik végrehajthatónak, míg 2013-ban az 567 milliárd forintos programból 330-360 milliárd forint van megalapozva intézkedésekkel, e nagyságrendben látszik a konkrét többlet bevételi illetve kiadás szűkítési terv.
A Policy Agenda véleménye szerint a konvergenciaprogramban szereplő intézkedések a gazdasági növekedés szempontjából rontják a jelenlegi helyzetet. Az új adók és illetékek csökkentik a belső fogyasztást, valamint tovább terhelik a kis-és középvállalkozásokat. De azt is látni kell, hogy miután az állam saját forrásból nem képes beruházási oldalon megmozgatni a gazdaságot, ezért csak az Európai Unió által adott támogatásokban bízhat. Ehhez pedig szüksége van a kohéziós alapok most még zárolt részére is. Azaz a kormánynak más lehetősége már nincsen, mint finanszírozható költségvetést, ezáltal kiszámíthatóbb gazdasági környezetet teremteni, és bízni abban, hogy az EU források jelentette lélegzetvétel, és a külső környezet esetleges javulása egyszerre tud akkora lökést adni, hogy meginduljon a gazdasági növekedés. Ehhez a konvergenciaprogram szükséges, és precíz végrehajtással, további hiteles intézkedésekkel elegendő lépés lehet, amennyiben a pénzügyi finanszírozási bizalom is fenntartható.
mfor.hu
