Hogyan látják a PPP-t a megrendelők?
"Lehetőleg nemzetközi tapasztalatokat is fel kell használni a pályázatok meghirdetésekor. Az erőforrások felmérésére, korrekt műszaki adatokra van szükség. Szerencsés, ha a kiíró rugalmas a speciális kérdések egyeztetésekor" - mutatott rá Báthory Balázs. A szerződéses feltételek kidolgozását nem szabad elhanyagolni, mert utólag nehéz korrigálni a hiányosságokat.
A kockázatok eloszlása
A magánszféra általában magára vállalja például a tervezési, kivitelezési és üzemeltetési rizikót. A hatósági árváltozások, az energiaár, az árfolyam ingadozásának és az adóváltozásoknak a kockázatát azonban szívesen hárítja át az államra. "Valamit magára adó cég" nem vállalja be például az adókockázatot, az adók és járulékok módosítása ugyanis hatáskörén kívül esik, véli Báthory Balázs. Volt például olyan PPP, amit a cég vizsgált, de túl kockázatosnak ítélt meg, és nem vágott bele. A Wallis Ingatlan beruházó, kivitelező és üzemeltető egyaránt, ami a vezérigazgató-helyettes szerint azért előnyös számukra, mert egy ilyen struktúra "versenyképesebb és egységesebb".
Az Oktatási Minisztérium (OM) a kormány előírásának értelmében mintegy 80 projektet valósít meg ebben a speciális konstrukcióban. Az első kiírásra 3 évvel ezelőtt került sor, a pályázatok folyamatosan jelennek meg, még körülbelül 1 éven keresztül. A kivitelezés alatt álló és tervezett PPP-beruházások összköltsége (180 milliárd forint) többszörösét teszi ki a tárca éves fejlesztési keretének, ami jelenleg mindössze 7 milliárd forint.
"Az új intézményekre és felújításokra most van szükség, mivel sok a hiányosság, illetve a meglévő épületállomány is leromlott állapotba került" - mondta az mfor.hu-nak Fiala István miniszteri biztos. Bár még a program az elején jár, pozitív hozadéka máris érezhető. "Az oktatási intézmények hosszú távú fejlesztési terveket dolgoznak ki. Korábban hajlamosak voltak túlvállalni magukat, nem kalkuláltak előre a későbbi üzemeltetési költségekkel" - mutatott rá Fiala István.
Az OM szabályos, tárgyalásos, kétfordulós közbeszerzési eljárás keretében keresi a legjobb ajánlatokat. Minden esetben lebonyolító céget vesznek igénybe, amelyet szintén közbeszerzés alapján választanak ki. A szerződés nyélbe ütésekor például azt is kikötik, hogy amennyiben a kivitelezéssel, majd azt követően az üzemeltetéssel megbízott vállalat csődbe megy, a finanszírozó bank hozzájárul egy másik üzemeltető fogadásához.
80 elfogadott PPP-projekt
A projektek közül értékben a legnagyobb volument a megyei sportcsarnokok képviselik, amelyek egyenként legalább 1 milliárd forintba kerülnek. A PPP-konstrukcióhoz kapcsolódó szolgáltatási szerződéseket az eredményes közbeszerzési eljárást követően - az érintett önkormányzatok, intézményfenntartók és a befektető mellett - az NSH is aláírja. A 15 éves futamidő lejártáig a létesítmények a befektető tulajdonát képezik. Az érintett önkormányzatnak, intézményfenntartónak elvi lehetősége van az ingatlan tulajdonjogának előre rögzített feltételek melletti megszerzésére.
Nagy Vajda Zsuzsa
Menedzsment Fórum
