A költségvetés sem garancia a pénzügyi válság elkerülésére

A teljesíthetőség kockázatai

A befektetők által leginkább várt, az államháztartás tartós konszolidációjának alapjait jelentő reformok hatását nem jeleníti meg a költségvetési előterjesztés. Nem követhetők nyomon sem a már meghozott, sem az előkészítés alatt lévő reformok következményei.

Reform áll a csökkentés hátterében?

A legnagyobb előkészítettségű közigazgatási reform várt kiadásmérséklő hatásával szemben a törvényhozó és végrehajtó szervek finanszírozása 2007-ben 21,6 százalékkal nő. Csupán a védelmi kiadások 6 százalékos csökkenéséből vehető ki a honvédelmi tárcánál bekövetkezett létszám-racionalizálás.

Lehetséges, hogy az alapfokú oktatásra és iskola-előkészítésre fordított összegek 18 százalékos nominális csökkenése hátterében is az oktatás-finanszírozás reformját sejthetjük. S talán ez rejlik a kórházi tevékenységekre és szolgáltatásokra fordított állami források változatlan összegében, illetve a háziorvosi és gyermekorvosi szolgáltatások finanszírozásának visszafogásában is.

Brüsszel is lát kockázatokat

A 2007-re előirányzott 6,8 százalékos GDP arányos deficitcél betartása a kormányzati politika elemi érdeke, a fiskális politikával szembeni hitelesség felépülésének záloga. Teljesíthetőségének azonban kockázatai vannak. A magyar gazdaságnak mindig számottevő kockázatot jelent a külső kereslet alakulása. Az európai és a német konjunktúra jövőre lanyhul, ám ezzel a költségvetés előterjesztői számoltak. A belpolitikai kockázaton túlmenően fennáll továbbá az alkotmányossági kockázat is, ami összesen 80 milliárd forintot tehet ki. Kockázatot lát Brüsszel is a reformok elfogadását illetően, emiatt a társadalombiztosítási kassza előirányzatának teljesülésében, továbbá a MÁV adósságának (230 milliárd forint) rendezésében, és hogy nem lesz tartható a közszféra bérbefagyasztása, valamint a tervezett kamatszolgálat.

A többszáz milliárd forintra rúgó kockázatokkal szemben állnak az államháztartás explicit és implicit tartalékai, amelyek most összességében meggyőzőbbek a korábbiaknál. Az explicit tartalékok közé sorolódik az általános tartalék (42,2 milliárd forint), a céltartalék (49,2 milliárd forint) és a tárcáknál képződő új, egyensúlyi tartalék (50 milliárd forint.) A költségvetés rejtett tartalékát képezi a reálisan várhatónál visszafogottabbra előirányzott növekedési pálya és inflációs mérték, továbbá az áfa, az eva és több más adónem alátervezése, a várható és eddig még nem kalkulált reformdöntések költségcsökkentő hatása.

Valószínűbb a teljesíthetőség

A keretek betartását szolgálja a tárcák negyedéves elszámolási kötelezettsége és a kormánynak az önként felvállalt feladata, hogy az éves elszámolásnál sűrűbben tesznek jelentést Brüsszelnek a konvergenciaprogramban vállaltak teljesítéséről.

Mindezek alapján az előző évekbelieknél jóval nagyobb valószínűséggel vélelmezhető a 2007. évi államháztartási előirányzatok teljesíthetősége, amire nézve túl nem becsülhető jelentőséggel bír a korábbiaknál nagyságrendekkel nagyobb EU-források megszerezhetősége.

Petschnig Mária Zita