Az Országos Fejlesztési és Reform Bizottság (NDRC) szerint "a kínai gazdaságban felgyülemlett szerkezeti problémák egyre égetőbbek, miközben a nemzetgazdaság növekedése lassul, a világgazdasági hanyatlás pedig még nem érte el a mélypontot". Az NDRC ezért ösztönözné a magántőke beáramlását az olajipar és a telekommunikáció mellett a vasúti közlekedés, az áramellátás és a városi infrastruktúra fejlesztésének területén is.
A kormányzati portálon közzétett bizottsági dokumentum elemzők szerint arról tanúskodik, hogy a pekingi vezetés felismerte: a magántőke részvételére is szükség van a gazdaságélénkítésében négybillió jüan (586 milliárd dollár) nagyságú állami program mellett. Elemzők ugyanakkor felhívják a figyelmet, hogy a bizottság évente összeállított, a főbb irányokat és célokat kijelölő tanulmánya nem tekinthető konkrét akciótervnek.
