A számok alapján igazán népszerű lett az EU-s normatív területalapú rendszer átalakításával tavaly indult új “zöld” támogatás. A különböző földhasználati kategóriában a talajállapotot, a vízvisszatartást és a biológiai sokféleséget, a beporzók életkörülményeit javító agronómiára és gazdálkodási gyakorlatra ösztönző Agro-ökológiai Programhoz (AÖP) országszerte több mint százezren csatlakoztak.
Fotó: Depositohotos
Az uniós Közös Agrárpolitika Stratégiai Terv keretében tavaly bevezetett új, önkéntesen választható támogatási jogcím feltételeit azonban nem volt könnyű teljesíteni. Az Agro-ökológiai Program első tanulóévében a Magyar Államkincstár az ellenőrzések során több elutasító, illetve részben elutasító határozatot is hozott, amelyekkel szemben a gazdálkodók fellebbezhettek.
Az ellenőrzések megmutatták az AŐP-tanulóév legfontosabb tanulságait is. Eszerint a leggyakrabban a szántón a talajtakarás, a forgatás nélküli talajművelés, a mikrobiológiai készítmények vagy a kondicionálók alkalmazása okozott nehézséget a termelőknek. Nehezen ment a méhbarát növényvédelem, az extenzív gyepek legalább egyszeri kaszálása, a gyepterületek megőrzése, továbbá az ültetvények talajának évelő növényzettel vagy gyeppel való takarása is.
Késve és pontatlanul
Amint arra az ellenőrzés is rávilágított, a legtöbb esetben a termelő valóban nem tudta teljesíteni a vállalt gyakorlatot. Olyan esetekkel is találkoztak az ellenőrzés során, amikor a termelő adminisztratív mulasztása miatt hozott végül a hivatal a gazdának “kedvezőtlen” (azaz a támogatást elutasító) döntést. Ilyen volt például a késedelmes vagy pontatlan agrotechnikai bejelentés.
Ez első évben tapasztalt hiányosságok alapján az Agrárminisztérium azt javasolja az agroökológiai programban részt vevő gazdáknak, hogy az idén fokozottan figyeljenek a megfelelő (szükséges) bejelentésekre és adatrögzítésre. A hatóságoknak ugyanis ellenőrzésnél számos gyakorlatnál ez az egyetlen, objektív eszköze azt megítélni, hogy az illető teljesítette-e a választott gyakorlatot. Az eddigi végrehajtási tapasztalatok alapján a tárca finomított is az AÖP adminisztratív kötelezettségeinek teljesítéshez fűződő jogkövetkezményeken, illetve a gyepek és az ültetvények esetében bővítette a választható gyakorlatokat is.
Csak azt vállald, amit tudsz teljesíteni
Hol lehet hibázni az AÖP-ben? Bárhol! Ezt tapasztalt Széplaki Tamás Győr-Moson-Sopron vármegyei agrárvállakozó, aki tavaly félszázezer társával szintén csatlakozott az Agro-ökológiai Programhoz. Csak így tudta ugyanis realizálni nagyjából ugyanazt a támogatási összeget, amit az előző költségvetési ciklusban, területalapú “alaptámogatásként” megkapott.
Az előző időszakhoz képest ugyanis teljesen átalakították a feltételrendszert, és - úgy tapasztalta - a szemlélet is nagyban megváltozott. Az igényelhető támogatás összege lecsökkent és a lehívhatósághoz olyan feltételeket szabtak, aminek teljesítése plusz költséggel jár. Mindez nagyban rontja a hatékonyságot, ezzel együtt a versenyképességet, és olyan adminisztratív feltételeket állít - amelyek az agrárvállakozó szerint - szinte teljesíthetetlenek.
“Meggyőződésem, hogy még egy párszáz hektáros termelőnek is szinte megugorhatatlan feladat, ezen adminisztratív terhek teljesítése”
- előlegezi meg a nagygazda. A szemlélet szerinte abban is változott, hogy míg az előző ciklusban a Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Hivatal alapvetően arra törekedett, hogy minél nagyobb arányban kifizessék a támogatásokat, most inkább az a cél, hogy ne kelljen fizetni.
“Bárcsak minden támogatás ilyen egyszerű lenne”
Mást tapasztalt viszont egy borsodi pályázó. “Bárcsak minden támogatást ilyen egyszerű lenne igényelni.” - mondta lelkesen az Agro-ökológiai Programról a termelő, aki szerint nem bonyolult a feltételeket teljesíteni. A gazda mintegy 200 hektárral vesz részt a programban és jók a tapasztalatai. Az ellenőrzéseken feltárt hibákért szerinte döntően a termelők a felelősek, mert olyan feltételeket is vállaltak, amit nem tudtak teljesíteni.
Például, akinek a forgatás nélküli talajműveléshez nincs gépe, az ne ezt jelölje be a vállalásoknál, hanem válasszon mást. A karbamid-, vagy talajbaktérium-kijuttatást. Persze, ha a gazda tavasszal elfelejti bejelenteni, hogy kijuttatta a talajbaktériumot, ezt csak novemberben jelöli be, ezt az ellenőrzéskor a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal már nem fogadja el. Addigra ugyanis a készítmény szavatossági ideje lejárt. Sok termelő ugyanis nem veszi elég komolyan a részvételt a programban és adminisztrációs hibákat vét, így a hivatal megtagadja a kifizetést. De aki betartja az előírásokat, a borsodi gazda szerint nincs gond, mert az ellenőrök rugalmasak.
Ha a termelő teljesíti a vállalásait, időben bejelenti azok végrehajtását, a szükséges adatokat dokumentálja, akkor nincs mit kifogásolni az ellenőrnek… A nem egyértelmű helyzetekben pedig a részvevőknek érdemes előre a falugazdászokhoz fordulni, akik segítenek az AÖP-feltételek értelmezésében, teljesítésében is.
Kifizetések
Az Agro-ökológiai Program 2023. évi kérelmei után a csaknem 51 ezer termelőnek mintegy 3,6 millió hektár után összesen mintegy 92,5 milliárd forintot fizettek ki az Agrárminisztérium adatai alapján. Ebből a Magyar Államkincstár tavasszal lezárt ellenőrzései után több mint 73 milliárd forint rész fizetéssel 53 ezer gazdálkodó jutott hozzá az igényelt támogatás egy részéhez. Júniusban további 18,7 milliárd forintot fizetett ki a Magyar Államkincstár, így összesen már összesen 92,5 milliárd forint AÖP-támogatást fizettek ki az érintetteknek. A 2023-as kérelmek alapján így hektáronkénti végül összesen 71,18 eurót - azaz a 2023. szeptember végi árfolyamon számolva - 27 724,6 forintot fizet ki a kincstár az agroökológiai programban résztvevő termelők számára.
